ΠΡΟΣ:
-Τον Αν. Υπουργό Περιφερειακής Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας, κ. Σωκράτη Ξυνίδη
-Τον Γενικό Γραμματέα Βιομηχανίας κ. Αλέξανδρο Φούρλα
Κοιν:
-ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ
ΓΕΝ Δ/ΝΣΗ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ
Διεύθυνση Υποστήριξης Βιομηχανιών
ΘΕΜΑ: Παρατηρήσεις για Σχέδιο ΠΔ: Εκτέλεση, Συντήρηση, Επισκευή και Λειτουργία Ηλεκτρικών Εγκαταστάσεων, Καθορισμός Ειδικοτήτων και Προϋποθέσεων για την Έκδοση Άδειας Άσκησης των Σχετικών Επαγγελματικών Δραστηριοτήτων.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αξιότιμε κύριε Γενικέ Γραμματέα,
Ο ΠΣΔΜ-Η εκφράζοντας τις απόψεις των 35.000 μελών του, Διπλωματούχων Μηχανολόγων-Ηλεκτρολόγων Μηχανικών και συναφών ειδικοτήτων συνεισφέρει ουσιαστικά στη διαμόρφωση Νομοσχεδίων, ΠΔ και ΥΑ τεχνικού περιεχομένου, με τη συμμετοχή του τόσο στη φάση της διαμόρφωσης των προτάσεων (όταν του ζητείται) όσο και στη φάση της δημόσιας διαβούλευσης. Επιθυμώντας να συμβάλλουμε στη σωστή διαμόρφωση των τελικών ρυθμίσεων σας αποστέλλουμε τις βασικές παρατηρήσεις μας και προτάσεις μας επί του σχεδίου Π.Δ. του θέματος.
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 2 – Παράγραφος 1 - Ορισμοί
Στις διατάξεις του προτεινόμενου ΠΔ δεν εμφανίζεται πουθενά σαφής ορισμός της ισχύος, ο οποίος κρίνεται απαραίτητος για τον ακριβή διαχωρισμό των εγκαταστάσεων.
Προτείνουμε την προσθήκη ορισμού της ισχύος στο άρθρο 2, ως εξής: «Όπου στο παρόν αναφέρεται ηλεκτρική ισχύς, εννοείται το άθροισμα των φαινομένων ισχύων (VA) των επιμέρους καταναλώσεων ή συσκευών, ως εξής:-Φωτισμός:τα προβλεπόμενα στην μελέτη ανά φωτιστικό σημείο, για γενικό φωτιστικό σημείο εσωτερικού χώρου 50 VA, εξωτερικού χώρου 75VA.
-Ρευματοδότες: τα προβλεπόμενα στη μελέτη, ή 250 VA ανά ρευματοδότη και πάντως όχι μικρότερο από 2kVA ανά κύκλωμα ρευματοδοτών.
-Συσκευές, μηχανήματα κλπ.: τα ονομαστικά στοιχεία του μηχανήματος, συσκευής κλπ
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 2 – Παράγραφος 1 - Ορισμοί
Στις διατάξεις του προτεινόμενου ΠΔ δεν εμφανίζεται πουθενά σαφής ορισμός της ισχύος, ο οποίος κρίνεται απαραίτητος για τον ακριβή διαχωρισμό των εγκαταστάσεων. Προτείνουμε την προσθήκη ορισμού της ισχύος στο άρθρο 2, ως εξής:
«Όπου στο παρόν αναφέρεται ηλεκτρική ισχύς, εννοείται το άθροισμα των φαινομένων ισχύων (VA) των επιμέρους καταναλώσεων ή συσκευών, ως εξής:
- Φωτισμός: τα προβλεπόμενα στην μελέτη ανά φωτιστικό σημείο, για γενικό φωτιστικό σημείο εσωτερικού χώρου 50 VA, εξωτερικού χώρου 75VA.
- Ρευματοδότες: τα προβλεπόμενα στη μελέτη, ή 250 VA ανά ρευματοδότη και πάντως όχι μικρότερο από 2kVA ανά κύκλωμα ρευματοδοτών.
- Συσκευές, μηχανήματα κλπ.: τα ονομαστικά στοιχεία του μηχανήματος, συσκευής κλπ
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 2 – Παράγραφος 3 – Διάκριση Ειδικοτήτων
Οι ανελκυστήρες αποτελούν μία σύνθετη ηλεκτρομηχανολογική εγκατάσταση, η οποία όπως αναφέρεται και στο κείμενο του ΠΔ, περιλαμβάνει και μηχανολογικό μέρος εκτός από ηλεκτρολογικό καθώς και κατασκευές. Δεν αντιλαμβανόμαστε το λόγο ενσωμάτωσης των εγκαταστάσεων ανελκυστήρων και ανύψωσης στις ηλεκτρικές εγκαταστάσεις. Η μόνη προβαλλόμενη δικαιολογία, “έτσι ήταν μέχρι σήμερα”, φαντάζει τουλάχιστον εκτός χρόνου. Επιπλέον έρχεται σε αντίθεση με την προωθούμενη απλοποίηση από το Ν. 3982/11 και δημιουργεί σύγχυση στους πολίτες, οι οποίοι πρέπει να αναζητούν τεχνίτες και εγκαταστάτες ηλεκτρολόγους Δ’ Ειδικότητας αντί για τεχνίτες και εγκαταστάτες ανελκυστήρων.
Προτείνουμε την απαλοιφή της Δ’ Ειδικότητας και την έκδοση ΠΔ για εγκαταστάσεις ανελκυστήρων και μηχανημάτων ανύψωσης και μεταφοράς.
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 2 – Παράγραφος 4 – Βαθμίδες Επαγγελματικών Προσόντων
Η προσπάθεια ένταξης σε μία ενιαία κλίμακα επαγγελματικών προσόντων, όλων των ειδικοτήτων είναι τουλάχιστον ανεπιτυχής, δημιουργεί συγχύσεις και δεν εδράζεται σε καμία τεχνική ή επιστημονική βάση. Συγκεκριμένα:
- Η Α’ ειδικότητα έχει 6 από τις 7 βαθμίδες.
- Η Γ’ ειδικότητα μόλις 2.
- Η Δ’ ειδικότητα 5 (από τις οποίες η μία αποκλειστική).
- Οι Β’ και Ε’ ειδικότητες δεν ρυθμίζονται από το παρόν ΠΔ.
- Ο εγκαταστάτης ηλεκτρολόγος 1ης και 2ης ομάδος αναφέρεται κοινός για τις ειδικότητες Α’ και Δ’ δημιουργώντας τη σύγχυση ότι ένα πρόσωπο έχει υποχρεωτικά και τις δύο ειδικότητες, χωρίς κάτι τέτοιο να προκύπτει από το υπόλοιπο ΠΔ.
- Ποιες άραγε είναι οι ρυθμίσεις της παραγράφου 5 που έρχονται σε αντίθεση με την παράγραφο 2, ώστε να διατυπώνεται επιφύλαξη?
- Πώς αποφασίσθηκε στη Δ’ ειδικότητα να δοθούν επαγγελματικά δικαιώματα 2ης ομάδας χωρίς κανένα περιορισμό σε αποφοίτους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, όταν μέχρι σήμερα σχετική αρμοδιότητα έχουν μόνο οι διπλωματούχοι Μηχανολόγοι – Ηλεκτρολόγοι?
- Οι διπλωματούχοι μηχανικοί του άρθρου 1 του ν. 6422/34, όπως προβλέπεται στο ν.3982/11, αλλά και στο άρθρο 10 του παρόντος, λόγω των σπουδών τους και της άδειας άσκησης επαγγέλματος δεν αποκτούν άδεια εγκαταστάτη κάποιας βαθμίδας αλλά αναγγέλλουν απλά την άσκηση των δραστηριοτήτων που ρυθμίζονται με το παρόν διάταγμα. Τα επαγγελματικά τους προσόντα είναι ευρύτερα των ρυθμίσεων του παρόντος ΠΔ και δε μπορούν να ενταχθούν στη συγκεκριμένη διαβάθμιση.
Με βάση τα παραπάνω προτείνουμε την αναδιατύπωση της παραγράφου 4, ως εξής:
«Τα φυσικά πρόσωπα, μη ανώτατης εκπαίδευσης, που ασκούν τις παραπάνω επαγγελματικές δραστηριότητες, κατατάσσονται στις εξής βαθμίδες επαγγελματικών προσόντων, ανάλογα με την ειδικότητα:
Α’ Ειδικότητα:
- 1η Βαθμίδα – Τεχνίτης Ηλεκτρολόγος
- 2η Βαθμίδα – Αρχιτεχνίτης Ηλεκτρολόγος
- 3η Βαθμίδα – Εγκαταστάτης Ηλεκτρολόγος 1ης ομάδας Α΄ ειδικότητας
- 4η Βαθμίδα – Εγκαταστάτης Ηλεκτρολόγος 2ης ομάδας Α΄ ειδικότητας
Γ’ Ειδικότητα:
- 1η Βαθμίδα – Τεχνίτης Ηλεκτρολόγος
- 2η Βαθμίδα – Εγκαταστάτης Ηλεκτρολόγος Γ΄ ειδικότητας
Δ’ Ειδικότητα:
- 1η Βαθμίδα – Τεχνίτης Ηλεκτρολόγος
- 2η Βαθμίδα – Αρχιτεχνίτης Ηλεκτρολόγος
- 3η Βαθμίδα – Συντηρητής Ηλεκτρολόγος
- 4η Βαθμίδα – Εγκαταστάτης Ηλεκτρολόγος 1ης ομάδας Δ΄ ειδικότητας
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 4 – Παράγραφοι 3 και 4
Με την προωθούμενη ρύθμιση για διπλασιασμό των ορίων μεταξύ των ομάδων οι διαιρέσεις είναι πάρα πολύ εύκολο να καταστρατηγηθούν, αφού μία επέκταση ή τροποποίηση της ηλεκτρικής εγκατάστασης μπορεί να εμφανισθεί και ως «επισκευή».
Η παραπάνω ρύθμιση υπονοεί επίσης ότι η επισκευή και η συντήρηση είναι εργασίες οι οποίες απαιτούν λιγότερα επαγγελματικά προσόντα σε σχέση με την κατασκευή, το οποίο δεν είναι ακριβές. Αντιθέτως, ιδίως η επισκευή, η οποία περιλαμβάνει και τη διάγνωση του προβλήματος, είναι εργασία πιο σύνθετη από την κατασκευή, η οποία γίνεται με βάση συγκεκριμένα σχέδια. Προτείνουμε να απαλειφθεί η πρόβλεψη διπλασιασμού των ορίων της Α1 και Α2 ομάδας αναφορικά με την επισκευή και τη συντήρηση.
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 4 – Παράγραφοι 5 και 6
Με βάση τα όσα αναπτύχθηκαν και παραπάνω, οι ρυθμίσεις για τους αποφοίτους ΑΕΙ, περιλαμβάνονται στο άρθρο 10. Προτείνουμε την απαλοιφή των παραγράφων 5 και 6
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 8
Ισχύει η αρχική παρατήρηση μας για έκδοση χωριστού ΠΔ για τους ανελκυστήρες και τα μηχανήματα ανύψωσης και μεταφοράς. Επίσης ισχύει η παρατήρηση που διατυπώθηκε παραπάνω, ότι η αρμοδιότητα για τις εγκαταστάσεις 2ης ομάδας, λόγω της πολυπλοκότητας του και της σημασίας των εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν τα σχετικά μηχανήματα, πρέπει να είναι αποκλειστικά των αποφοίτων ΑΕΙ, τεχνολογικής και πανεπιστημιακής κατεύθυνσης.
Προτείνουμε:
- Τη απαλοιφή της παραγράφου 5
- Την αναδιατύπωση της παραγράφου 4 ως εξής:
«Ο εγκαταστάτης ηλεκτρολόγος 1ης ομάδας Δ΄ Ειδικότητας είναι το φυσικό πρόσωπο το οποίο υλοποιεί τη μελέτη των εγκαταστάσεων 1ης ομάδας, προΐσταται και συντονίζει τις παραπάνω εργασίες που εκτελεί συνεργείο εγκατάστασης, επιτηρεί και ελέγχει τη λειτουργία, επισκευάζει και συντηρεί τις εγκαταστάσεις και χορηγεί πιστοποιητικά προϋπηρεσίας.»
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 10
Με βάση τις παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν στα προηγούμενα άρθρα προτείνουμε την εξής τροποποίηση στην παράγραφο 2Α:
«αναγγέλλουν την έναρξη άσκησης επαγγελματικών δραστηριοτήτων που ρυθμίζονται με το παρόν διάταγμα και αποκτούν το δικαίωμα άσκησης των επαγγελματικών δραστηριοτήτων της 3ης Ομάδας της Α Ειδικότητας, της Γ Ειδικότητας και της 1ης και 2ης Ομάδας της Δ΄ ειδικότητας, σύμφωνα με τις προβλέψεις της παρ. 11 του άρθρου 5 του Νόμου 3982/2011».
Με την παραπάνω διατύπωση δεν χρειάζεται η παράγραφος 2Γ.
Με την παράγραφο 2Β απονέμονται στους αποφοίτους ΤΕΙ ίδια επαγγελματικά δικαιώματα με τους διπλωματούχους μηχανικούς ΑΕΙ. Λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης σημασίας για το κοινωνικό σύνολο και την ελληνική οικονομία των εγκαταστάσεων της 4ης ομάδας προτείνουμε την απαλοιφή της παραγράφου 2Β.
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 12
Προτείνουμε η φράση «στο μελετητή» να αντικατασταθεί με τη φράση «στον επιβλέποντα». Κατά τη διάρκεια της κατασκευής ο επιβλέπων μηχανικός είναι αρμόδιος για τη σωστή εφαρμογή της μελέτης και όχι ο μελετητής.
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 13
Το εν λόγω άρθρο δημιουργεί ερμηνευτική σύγχυση σε συνδυασμό με το άρθρο 5 της ΥΑ 1816/2004 ΦΕΚ 470/Β/5-3-2004. Στο τελευταίο, προβλέπεται ετήσιος επανέλεγχος, επίσης, για κάθε χώρο συνάθροισης κοινού ή ψυχαγωγίας.
Προτείνουμε την απαλοιφή του Άρθρου 13.
Παρατηρήσεις στο Άρθρο 16
Με την παρούσα διατύπωση του άρθρου αφενός δεν υπάρχει αντιστοίχηση με τις χορηγούμενες άδειες, αφετέρου πιθανόν καταστρατηγούνται όλες οι προβλέψεις του ΠΔ για την διάκριση των επαγγελματικών προσόντων σε βαθμίδες λόγω ασαφούς διατύπωσης, αφού δεν αποτυπώνεται σαφώς ότι οι εκδιδόμενες ΥΔ θα είναι για εγκαταστάσεις στα ισχύοντα όρια κάθε βαθμίδας.
Προτείνουμε την εξής διατύπωση:
«Στην περίπτωση που ο εγκαταστάτης ηλεκτρολόγος της Α΄ Ειδικότητας, ο συντηρητής ηλεκτρολόγος ή ο εγκαταστάτης ηλεκτρολόγος της Δ΄ Ειδικότητας απασχολείται με εξαρτημένη σχέση εργασίας, ανεξαρτήτως ειδικότητας ή κατηγορίας, στο Δημόσιο, σε Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου ή Ιδιωτικού Δικαίου, Επιχειρήσεις ή Οργανισμούς Κοινής Ωφελείας που, είτε ανήκουν στο Δημόσιο, είτε συμμετέχει σε αυτά το Δημόσιο καθ’ οιονδήποτε τρόπο, με Αίτηση καταθέτει τις προαναφερθείσες επαγγελματικές άδειες στην αρμόδια αρχή της οικείας περιφέρειας, η οποία του χορηγεί βεβαίωση κατάθεσης της εν λόγω άδειας και δεν υπόκειται στην υποχρέωση θεώρησης της αντίστοιχης άδειας. Τα ως άνω πρόσωπα, εάν έχουν προσληφθεί ως εγκαταστάτης ηλεκτρολόγος της Α΄ Ειδικότητας εκδίδουν, για τα ισχύοντα όρια κάθε βαθμίδας, την προβλεπόμενη από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις, υπεύθυνη δήλωση μόνο για τις εγκαταστάσεις του φορέα στον οποίο εργάζονται ως μισθωτοί και υπόκεινται στις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην παρ. 7 του άρθρου 14.».
